Resumen sobre la aplicación y contexto del proyecto de Ley que reglamenta el acto legislativo 002 de 2009:
El proyecto de ley busca proteger la salud de las personas que consumen sustancias psicotrópicas y establecer sanciones únicamente “cuando ello resulte aconsejable para garantizar los derechos individuales y colectivos”. Protegerá, supuestamente, también el derecho a la salud pública (pues muchas personas consumen en lugares públicos). Se hace de nuevo, la aclaración de las “sanciones no privativas de la libertad”. Se habla de que en Colombia el número de consumidores ha aumentado, y se prevé que la situación sólo puede empeorar. El problema es de tal envergadura, que el 11 por ciento de los enfermos mentales, lo son, por culpa de las adicciones. La idea del la ley, es que el estado cubra al cien por ciento de los adictos, que se creen son 300.000 personas (cobertura en desintoxicación, rehabilitación, manejo físico y seguimiento familiar). Para iniciar los procesos, o el proceso individual es indispensable contar con el consentimiento del paciente. Habrá un trabajo conjunto de los ministerios de educación y de protección social, para que hagan campañas contra el uso de las drogas y en pro de un ambiente saludable de trabajo, respectivamente. Se establecerán dos tipos de medidas para tratar a los enfermos (¿adictos?):
MEDIDAS PEDAGÓGICAS Y PROFILÁCTICAS: Dirigidas a prevenir el consumo, o en aquellas casos donde el consumo es mínimo y no es necesaria rehabilitación. Consisten en: brindar información para concientizar de los efectos de la droga, brindar capacitación desarrollando destrezas para evitar el consumo, charlas de motivación, etc... Estas medidas serán empleadas en entidades de Obras públicas como hospitales, colegios, orfanatos, etc.
MEDIDAS REHABILITADORAS: Dirigidas a personas que consumen drogas ilícitas. Consiste en: internar a la persona en un centro especializado donde se realizará el seguimiento y programas necesarios para lograr una curación integral del paciente. Esta medida involucra también herramientas para una adaptación social necesaria.
La Policía Nacional es la autoridad que tiene un primer contacto con aquella persona que está consumiendo o portando sustancias ilícitas. Debe actuar con el fin de proteger los derechos de la persona misma y de terceros que podrían afectarse por el estado estimulante en el que encuentra la persona.
EL PROCESO:
La persona es trasladada a un Centro de Orientación, que funcionarán 24 horas, donde el/la psicólogo(a), o médico(a) psiquiatra debe identificar a la persona y registrarla en el sistema, utilizando los recursos que disponga el Ministerio de Protección Social. Luego, se entrevistará para establecer si el consumo de la persona es ocasional o problemático. El especialista debe brindar el dictamen dentro de las 7 horas siguientes a la realización de la entrevista, señalando las medidas que considera necesarias llevar a cabo con el paciente.
En cada Centro de Orientación estará la presencia de un juez, cuya labor será implementar alguna de las MEDIDAS mencionadas, siguiendo el dictamen del psicólogo(a), o médico(a) psiquiatra. Si la medida es rehabilitadora se deberá informar a la persona para tener su consentimiento, y será trasladado al Centro de Atención al Drogadicto que posea cupos disponibles.
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES NECESARIOS PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY:
Artículo 2: Los principios que se aplican para el cumplimiento de esta Ley serán:
· Igualdad: aunque siempre teniendo consideración especial a cuestiones de raza, etnia, género y edad.
· Proporcionalidad: la autoridad tendrá presente que las restricciones y término de duración de las medidas sean proporcionales a cada caso individual.
· Necesidad: Se debe demostrar que cada medida es aplicada por estricta necesidad.
· Temporalidad: Las medidas impuestas solo tienen vigencia hasta lograr los fines requeridos.
· Prohibición de la Detención Arbitraria: Prohibidas las retenciones contrarias al ordenamiento jurídico y a los derechos humanos.
· Aplicación Normativa: La ley se interpretará armónicamente con lo establecido en los tratados internacionales y convenios ratificados por Colombia.
· Corresponsabilidad: Las personas y acciones deben garantizar las medidas ejecutadas serán a favor de quienes consumen o portan estupefacientes.
· Acceso a la Seguridad Social: Derecho irrenunciable a la Seguridad Social por parte del Estado a toda persona que por el consumo de sustancias ilícitas se encuentra en estado de adicción.
Artículo 3: Definiciones necesarias para aplicar la Ley.
Estupefacientes: Sustancia que figure en la Lista I o II de la Convención de 1961 sobre Estupefacientes o que el Consejo Nacional de Estupefacientes decida. Droga ilícita será un sinónimo de estupefaciente.
Enfermo Dependiente o Adicto: Persona que se administra repetidamente una sustancia ilícita. Se diagnostica por un experto según criterios de la OMS y/o APA.
Sustancia Psicotrópica o Psicoactiva: Sustancia que actúa sobre el sistema Sistema Nervioso Central produciendo efectos neurofisiológicos.
Sustancia Psicotrópica: Sustancia que figure en la Lista I, II, III, IV del Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971 o que el Consejo Nacional de Estupefacientes decida.
Prescripción Médica: Medicamentos de control especial prescritos con órden médica por parte de un médico, de acuerdo con las disposiciones del FNE.
Prevención: Acciones, proyectos o programas destinados a anticiparse al consumo de sustancias ilícitas.
Prevención Primaria: Prevención destinada a la población no consumidora.
Prevención Secundaria: Prevención destinada a la población consumidora en fases iniciales. Consumo ocasional.
Prevención Terciaria: Prevención destinada a la población consumidora que presenta fases de abuso o dependencia.
Tratamiento: Conjunto de programas, terapias, actividades, intervenciones, procedimientos que se aplican con el fin de reducir el consumo de estupefacientes o sustancias psicoactivas.
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